9月17日，外交部发言人孔泉宣布，中国政府任命资深外交官王世杰为中国中东问题特使。这是中
国首次向中东地区派特使，表明中国对中东的外交政策发生变化，加大了对中东问题的参与力
度。中国作出向中东派遣特使的决定，既是为了适应国际形势、特别是中东地区形势的变化，也
是随着中国国力增强、自身大国地位进一步巩固，对地区事务影响力提升的客观情况使然。
冷战后保持超脱
冷战结束以来，中国政府坚持“独立自主”的总体外交战略，其中东政策的重点表现为：第
一，保持与中东各国的经贸、劳务、科技和安全关系；第二，坚持在中东问题上公平、公正的立
场，力主根据联合国有关决议处理具体问题；第三，积极防范中东国家与台湾发展关系。最为突
出的一点是，中国始终奉行相对超脱的政策，即不直接介入具体问题的调解。
中国与中东地区距离遥远，与阿以双方均无直接利害冲突。而阿以矛盾根深蒂固且错综复
杂，中国若直接介入难免引火烧身，得罪任何一方都无益于中国在中东利益的实现；而冷战后，
美国凭借其“一超”地位独霸中东。与美国在这一地区抗衡，既不是中国国力所能及，也不符合
中国政府“韬光养晦”的原则。
然而近年来，随着中国经济的快速增长，综合国力的不断增强，中国对地区事务的影响力明
显增大。随着国际形势的变化，中国再墨守陈规已不能适应形势需要。于是，中国外交开始呈现
出由地区性向全球性转变的趋势，特别是9·11事件后，中国外交“走出去”更是形势所迫。
中东国家力邀中国介入
美国继军事打击阿富汗后，又欲借进一步扩大“反恐”战争“改造”中东，并将矛头直指美
国的死对头伊拉克。美军事打击伊拉克已成“箭在弦上”。与此同时，巴以冲突也愈演愈烈，双
方以暴易暴的冲突形成恶性循环，大有一发不可收拾之势。美国屡次出面调解也无济于事，不得
不推出“中东和平新计划”，强制阿拉法特领导的巴勒斯坦民族权力机构进行改革，力争稳住巴
以局势，为下一步军事打击伊拉克铺路。
欧盟、俄罗斯等大国及联合国表现出积极涉足中东事务的势头，均派出特使活跃在中东，试
图在美国制造的“反恐”环境下分得一杯羹。
相形之下，中国则在中东事务中声音则显得比较微弱。今年7月，由美国牵头召开讨论中东问
题的“四方会议”，有欧盟、俄罗斯和联合国参加，而中国被排除在外；9月再度召开讨论巴勒斯
坦建国问题的四方会议，中国又“榜上无名”。中国作为联合国安理会的五个常任理事国之一，
如继续游离于全球聚焦的中东事务之外，显然与其大国地位不相称。
另外，作为中国的传统朋友，阿拉伯国家也纷纷呼吁中国在巴以问题上发挥作用。巴勒斯坦
驻华大使穆斯塔法·萨法里尼博士对此忿忿不平，屡次强烈表示中国在中东问题上所持的立场是
“最为公正的”，中国完全有资格，也有义务参与中东问题的解决。约旦驻华大使更是直接以强
烈的语气要求中国向中东地区派遣特使。
作为阿以冲突一方的以色列不仅重视对华关系，而且一直十分看重中国在国际社会中的大国
地位，也非常在意中国对中东问题的态度。希望中国能够运用自身的影响力，对阿拉伯国家进行
“说服”工作。以色列外长佩雷斯前不久表示，以色列“非常重视中国的声音”。鉴于此，显示
大国地位，回应中东国家的呼吁，中国责无旁贷。
打击“东突”、反遏制———中国自身安全的需要
其实，中国对中东形势的关注，在新形势下积极参与中东地区事务也与自身安全息息相关。
伊斯兰极端势力与“东突”等民族分离主义力量再度兴起。9·11后，中国新疆地区境内外的
“东突”等“民族分离主义”势力重新抬头。去年以来，“东突”势力在欧洲等地频繁举行会议
等政治活动，大有“反攻新疆”之势。“东突”和伊斯兰极端势力的大本营均在中东地区。因
此，这一地区局势发展变化，特别是巴以冲突和美国军事打击伊拉克是否会激起这两股势力的
“反弹”，不但关系到未来的中东局势，而且会影响到中国西部边陲的稳定。从这个意义上讲，
中国介入中东事务，已不再是“事不关己”，而是事关重大。
美国借9·11事件发起这场“反恐”战争，其幕后的战略意图已日益彰显。从地缘战略层面上
看，美国可通过阿富汗战争进军中亚，又可通过军事打击伊拉克，巩固其在中东的霸主地位，并
对中东国家进行“民主”改造。这样，便可从北、西两面对中国形成钳制之势。因此，加大介入
中东事务力度，阻止美国在中东事务中为所欲为的做法，也是在遏制美国霸权方面另辟蹊径。
再者，广交朋友、联合反霸是中国对包括中东地区在内的第三世界国家的一贯政策。在美国
“反恐”战争开始染指中东，阿拉伯伊斯兰国家普遍对美国在巴以和伊拉克问题上实行“双重标
准”不满之际，似更有必要加强中国在中东事务中的“公正”的声音。
中东作为世界“石油能源库”，是中国不可或缺的能源渠道。介入中东事务可进一步“拉
拢”阿拉伯产油国，为中国在中东石油市场获取更大的份额。
