（CBS台北国际之声 11.19）中共「十六大」在十一月十四号闭幕以后，随即在十五号的十六届
「一中全会」中选出二十五名中共中央政治局委员和九名常务委员，决定了中共未来五年的领导
架构，同时，也揭开了第四代领导人正式登上权力舞台的序幕。
从这次中共中央政治局常委的排名来看，新任总书记胡锦涛作为中共最高领导人的地位已经相当
确定，而明年由吴邦国接掌中共「全国人大」委员长，温家宝接任中共国务院总理的态势也几乎
已成定局。
重用以财经见长的温家宝，显示出中共未来几年最重要的任务，还是在于全力发展经济。尤其是
政治局常委中，有多人具备省市地方领导的资历，并且曾经对地方建设有过相当贡献；再加上二
十五位政治局委员，也有许多地方的省市领导人受到拔擢，在在反映了中共中央将更重视地方的
经济建设，不但让地方得以参与中央的决策，未来施政也将更着重于消除地域之间的城乡差距。
当然，中共第四代领导人多数出身地方的背景，使他们较为欠缺个人的领导权威，因此，不仅会
在决策上沿续第三代集体领导的模式，也会以更为平稳、务实的步调来推动政策。基本上，中共
第四代领导人拥有较浓厚的技术官僚色彩，但是，缺乏上一代的革命经验与威望，却更不容许他
们出现重大差错。在这种情况下，江泽民暂且留任中共中央军委主席，在新一代领导人还未完全
站稳脚跟时「扶上马、送一程」，确实可以避免出现军方趁机干政的状况。
值得注意的是，吴邦国、曾庆红、贾庆林、李长春、黄菊等江系人马大举进入领导核心，意味着
退位的江泽民仍然保有对政局的影响力。尤其江系人马大都具有涉及两岸事务的经验，预料「江
八点」仍将作为对台政策的指导纲领，不过，新一代领导人的成长背景毕竟不同，相信，他们在
处理两岸关系上，也会展现更务实、更宽容，当然也更灵活的姿态。
总的来说，这次中共「十六大」的人事布局，突显了下列几点特色：第一、在平稳过渡的前提
下，完成了第三、四代领导之间的权力交替，不但第三代领导核心全面退出，新一代的干部任命
也呈现了年轻化的面貌；第二、省市地方领导人大量进入政治局权力核心，使中央领导阶层更重
视地方的利益，也更需要跟地方维持良好关系，以稳定中共党内的权力平衡；第三、第四代领导
人缺乏革命运动的经验与威望，使集体领导的模式更为强化，也相对突显了专业技术官僚的色
彩；第四、江系人马占了政治局常委多位名额，使江的政治路线得以延续，但是，也为胡锦涛在
中共党内的领导投下变量。无论如何，中共「十六大」为江泽民主政的十三年作了总结，平稳地
把权力交给了新一代的领导人；政权的世代交替是否为中国大陆带来改革的契机，将是国际社会
持续观察的焦点。
