深圳廉政公积金制引争论 监察局称目前只是设想
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http://www.sina.com.cn 2004年04月02日07:39 北京青年报
昨日，有消息称，深圳将建廉政公积金制，不出问题的公务员有望在退休时拿到100万元至200万元的廉政公积金。该消息引起了读者的强烈反响。而文中提及的深圳市监察局在接受本报记者采访时却称，廉政公积金制目前只是一个设想，尚没有具体的操作办法，更谈不上“100万元至200元万的数字问题”。
-退休时有望拿到百万元
昨日，来自广东的一篇消息透露，“为加大防治腐败治本工作力度，深圳市监察局局长张伟雄表示，深圳市将推进财政管理体制改革，完善部门预算、国库集中收付制度，探索建立廉政公积金制度”。
该篇消息同时还写道，“有关人员向记者表示，该市已对建立廉政公积金制度进行了一段时间的探索，有望在今年内开展前期工作。廉政公积金将由政府统一组织，从平时公务的福利基金中拿出一部分钱来建立廉政公积金。如果公务员在任职期内未出现任何违规违纪行为，退休时将根据级别不同有望拿到100万元至200万元的廉政公积金。如果任职内出现违规违纪行为，将酌情扣发廉政公积金，直至全部扣完”。
-热评
-或好或坏读者看法不一
消息刊登之后，立刻激起了众人热评。大部分人持质疑的态度，认为“廉洁是公务员的本分，为什么还要奖励呢？”也有一少部分人持赞成的态度，认为“有开创精神”，并表示，“国外早就实施了，比起一些腐败黑幕来说不知强多少呢”。
热评之下，也有少数冷静的思考：这笔数额巨大的廉政公积金从何而来？将经过怎样的程序？谁来评某某公务员廉洁与否？如何评定……
-核实
-此项制度目前只是设想
记者就此问题电话采访了深圳市监察局负责宣传的部门。出乎意料的是，监察局宣传教育室的高主任表示，廉政公积金制目前只是一个设想，尚没有具体的操作办法，更谈不上“100万元至200万元的数字问题”。
记者通过咨询了解到，在深圳“高薪养廉”已是老话题，早在去年9月份，来自权威媒体的声音称，深圳市正在公安系统进行廉政金制度试点，加强对公务员行为的约束和规范，鼓励公务员奉公守法。这次试点是“经考察香港、新加坡这方面的成功经验后”推行的，廉政金制度即公务员在职期间建立一笔基金，逐年积累，在“安全着陆”后，奖励给本人。
-专家
-高薪养廉需满足两个条件
对于“高薪养廉”，不同人士的看法也不尽相同。全国政协委员、中共中央政法委员会副秘书长王景荣认为，“高薪养廉”有一定的积极意义，但是具体执行上还需稳步推进。
杂文家陈鲁民认为，“高薪养廉”至少要满足两个条件：一是国家财政富裕，有雄厚的经济基础，政府拿得出钱；二是被养的官员相对要少，这就需要政府大量裁减冗员，精简机构。
其次，能不能养出成效还是个问题。“要养出成效，就应使被养的官员满意，无须再贪就能过上他希望过上的那种生活，而这个标准很难把握，也很难达到。太高了，老百姓有意见，国家也负担不起；稍高一点，官员们没兴趣，难绝贪念”。
-建议
-参考国际各种期权制度
中央党校李忠杰教授建议“高薪养廉”要参考香港的做法以及现在国际上日益通行的各种期权制度等。“可以设想在领导干部任职期间，除了领取一定的工资报酬外，国家可在账面上逐年给一笔额外的且能适当增值的补贴。如果任职期间廉洁勤政，到离开岗位时就可以获得这笔补贴，享受体面的生活。如果任职期间表现不佳，考核结果不尽称职，就要全部取消这笔补贴。这种补贴是一种‘期权’，是账面上的，这种办法，对于领导干部正确权衡利弊，调整价值取向，长期而不是一时的自我约束，是有好处的”。李湘荃
